省级电网企业应怎样面对改革

2006-11-28 14:23:18  简帷  www.66wen.com  
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    按照党中央国务院的安排部署,电力体改已走过过两年的历程,完成了厂网分开的可喜成果。一向以生产型管理模式运行的各发电企业,在市场的推动下开始向经营型模式转变。一夜之间,由于体制的变化发电厂厂长的管理理念发生了巨大的转变。发电厂厂长开始为企业生存和发展动脑筋。与此形成鲜明对比的是各省级电网企业在改革的浪潮中却表现的十分低调。我们常常听到的声音是:改革要积极稳妥,改革要防范各种风险,改革的成本太高等等。
    按照国务院的部署,今年电力体改将在电网企业中开展主辅分离和主多分离的改革,应该说改革的任务是十分繁重的。但是目前各省电力公司的部分干部、职工对改革的认识和态度与改革的大形势是不和谐的。主要表现在以下几个方面:
    一、不认真学习国家有关打破垄断的文件和精神。 打破垄断引入竞争这是一个十分复杂的系统工程,是一场深刻的社会变革,涉及到方方面面,有许多新的东西需要我们去学习去探索。但我们有些电网电网企业的干部职工却没有积极的去学习,中电联每年都举办电力改革预测会,聘请国内的专家探讨电力的改革。许多地方电力企业和发电企业的干部都积极参加,但有的电网企业的管理人员与其他企业相比参加的很少。

    二、对电力企业打破垄断仍不理解。 有相当一部分干部职工至今对电力体制改革不理解,这部分同志始终认为电力行业是特殊行业,发、供、用,产、供、销同时完成,电力体制还是应该保留垄断的体制,不应打破。对目前国际上普遍实行的电力体改一概认为不符合中国的国情,直到国务院5号文下发,厂网分开的前夕,这些同志还固执地认为厂网分开不可能实现,抱有这种观点的甚至是相当一级的电网公司领导。他们对中央改革垄断体制的决心表示怀疑。
    由于对电力体改的不理解,一些同志对国务院的电力体改方案进行抱怨,坚持认为电力体改的决策是错误的,甚至预言电力体改迟早要走回头路。对电力体改的方案进行批评,对改革中难免出现的一些问题横加指责。更有甚者,将目前的缺电局面也归罪于电力体改,毫无根据地认为目前的缺电局面是电力体改出台后造成的。
    三、继续坚持旧有的管理模式。 厂网已分开传统的体制已经打破,但一些同志仍然顽固的坚持原有的管理模式和管理方法。其结果是处处被动。如某省电力公司去年给各发电厂发通知要求签定购电合同。结果几乎所有的厂长都婉转地拒绝了签署由省电力公司单方拟定的合同。厂长们说:合同完全是上级对下级的一个考核合同,不是平等的两个经济实体间公平的合同。
    四、继续谋求政府授权。 各省电力公司过去是一个政企不分的公司,随着政企分开的改革各省电力局的牌子都已摘掉了,许多政府的职能虽然暂时保留着,但随着改革的深化这些职能必然应交给政府和中介组织,这是大趋势。但令人不解的是一些省电力公司仍然通过努力在争取政府的授权,力图使这些政府职能合法化。一些电网企业仍然在向没有隶属关系的电力企业发文件,下指示。殊不知在市场经济中企业不论大小,不论性质都是平等的。以上这些表现虽然发生在少数人身上,但对于完成电力改革的任务是十分有害的。那么省电力公司的职工应以什么样的态度来对待电力体制改革呢。一、认真学习中央有关打破垄断引入竞争的文件,充分认识垄断对社会带来的危害。应认识到打破垄断是一场深刻的革命,是一场深刻的社会变革。对于完善社会主义的市场经济体制,促进我国的经济发展是必不可少的。电网企业的广大干部特别是领导干部都必须讲政治、讲大局、讲纪律,认真按照国务院5号文件的精神积极主动地进行电力体改。电网企业的广大职工应该看到体改后各个发电企业、辅业和多经企业将走向市场,激烈的市场竞争中他们将接受严酷的考验。他们面临的困难和风险要比想象的多的多。而电网企业由于具有自然垄断的特点,将继续维持垄断的经营方式,没有经营的风险,所遇到的困难与其他电力企业相比要少的多。因此应积极主动地按国务院5号文件精神搞好电力体改。为电力市场的建立创造良好的环境。二、电网企业的管理方式应尽快适应改革的新形势,改变过去旧的管理模式和方法。电力体制已经发生了根本变化,随着改革深化,体制将会发生更加深刻的变化,电网企业的职工必须尽快改变传统的管理方式和管理方法。集中精力将属于自己范围的事情办好,积极主动地推动政企分开的改革。应清楚地认识到随着改革的深化,政企分开是电力企业改革的必然。在市场经济中企业之间的法律地位是平等的,不管你企业有多大,有多重要,无论是国有企业还是民营企业,无论是大型企业还是小型企业,无论是中央企业还是地方企业,都无权对另一些企业行使管理权。电网企业应按照政企分开的原则,认真的审视一下目前公司的管理职能中,哪些属于政府职能,那些不属于政府管理的职能。哪些可以保留,那些必须交给政府或中介组织,然后做出明智的选择。三、电网企业担负着保证电网安全、经济运行和公平调度等重要的职责。国家赋予电网企业的任务仍然是十分繁重的。电网企业应从战略发展的角度,认真的按照国务院5号文件给自己定位,研究设计既适合市场经济又适合企业自身特点新的电网企业的管理模式和管理方法。不能一直等着由上级有关部门拿方案被动的去改革。过去改革的历程说明,电力资产的多元化,必然带来利益的多元化。我们必须按照市场的游戏规则搞改革。你越是主动,就越有利。三年前个别有远见省电力公司主动地将一些发电企业卖掉时,这些公司领导曾遭到职工的强烈谴责。现在从电网企业的角度看实在是明智之举。相比之下国务院5号文件下达后,一些省公司没有及时将不良资产和债务分摊给各发电企业一部分,实在是不能理解。厂网分开后再谈这些问题难度就可想而知了。你越怕失去你可能失去的会越多。一味只考虑自身利益而不考虑他人利益的做法已经行不通了。总之随着我国电力体制的改革的深化一切旧的管理制度管理体系都将发生巨大的变化。我们必须顺应潮流,与时俱进。(完)免费论文网http://lunwen.freekaoyan.com

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